Выступление Гаджимурада Омарова на Пленарном заседании в Государственной Думе 20.10.2017

Уважаемые коллеги!

Я бы хотел сказать несколько слов, в связи с прошедшими в сентябре, выборами глав  ряда российских регионов.

Хочу напомнить Вам, что на сегодняшний день 11 миллионов граждан  в  10 регионах России не имеют такого  избирательного права.

Речь идет о Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгеи, Республике Крым, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе.

На мой взгляд, такое положение дел нарушает конституционное право граждан:

  • участвовать в управлении делами государства
  • в формировании его органов
  • а также, нарушает принцип равноправия граждан и  субъектов Российской Федерации.

Когда в прошлом прямые выборы глав регионов были отменены, этого права были лишены в одинаковой мере все граждане России.  Поэтому не было особых возражений.

Сегодня общественно-политическая ситуация в стране изменилась. Народ в указных регионах крайне возмущен неравенством: почему они не могут выбрать руководителей регионов, а другая  часть России может?

Некоторые утверждают, что население этих регионов еще не созрело до выборов главы региона. Странно получается, до выборов Президента мировой державы созрели, а до выборов главы региона ещё нет!

По Конституции народ является единственным источником власти и он должен решать, как  избирать главу своего регионаНо по данному вопросу в регионах не было проведено ни одного референдума.

Желая укрепить собственную власть, руководители ряда регионов:

  • при первой возможности
  • не учитывая мнение народа,
  • вновь вернулись к парламентскому способу избрания.

Ситуация усугубляется тем, что в большинстве указанных  регионов были отменены и прямые выборы глав городов и районов. Их отмену мотивировали экономией бюджетных средств, затрачиваемых на проведение  выборов.

Хотя экономить надо не на правах своих сограждан, а на собственных аппетитах.

Таким образом, в одних регионах страны граждане обладают всей полнотой избирательного права, а в других фактически ее лишены.

Каков итог?

Руководители регионов получили легитимный способ для укрепления своих кланово-семейных империй, устранения неугодных и конкурентов. В условиях отсутствия конкурентной борьбы на местах происходит деградация политической культуры. Из-за отсутствия выборности и контроля со стороны народа,  главы регионов и городов расслабились и попросту не работают.

Народ, видя безальтернативность, не ходит на предсказуемые выборы. Они чаще  выходят на акции протеста, причем, в большинстве своём, по социальным причинам. Это происходит по причине резкого падения эффективности государственных и муниципальных   органов, а также из-за отсутствия у народа правовой возможности влиять на их работу.

Как итог — прошедшие в сентябре прямые выборы глав регионов продемонстрировали нам крайне низкую явку, в среднем 30%.

Отсутствие выборности и конкуренции на всех уровнях власти порождает политическую апатию у старшего поколения,  протестность у молодежи, отчуждение власти и народа, и неэффективное государственное и муниципальное  управление.

О  Северном Кавказе и Дагестане

Особенно негативный эффект отмена прямых выборов глав наблюдается на Северном Кавказе.

Это регион с тысячелетней историей демократии, но местные чиновники считают себя выше этих традиций.

Отмена прямых выборов на Северном Кавказе:

  • не привела к улучшению социально-экономической ситуации,
  • не остановила терроризм,
  • не сняла социальную напряженность,
  • не понизила дотационность,
  • но существенно ухудшила положение с соблюдением прав граждан
  • и качеством государственного и муниципального управления.

К власти на местах и региональных структурах пришли  руководители, не имеющие доверия общества, которые в кризисной ситуации не могут выйти к людям и общаться с ними. Они руководствуются не интересами населения, а экономическими интересами своих кураторов.

Отсутствие прямых выборов глав муниципальных образований не позволяет сформироваться будущему кадровому составу региона. 

В качестве примера, к чему приводит отсутствие выборности, приведу Дагестан. Это наиболее ущемляемый в избирательных правах регион.

В новейшей истории Дагестана ни разу не проводились прямые выборы главы региона.  Обратите внимание: ни один из назначенных глав Дагестана не дослужил до конца своего срока.

При каждом новом назначении главы Дагестана, «преобразования» в республике заканчивались банальным перераспределением должностей и финансовых потоков.

Низшей точки политической деградации Дагестан достиг под руководством предыдущего главы региона. За последние 5 лет дотации в  бюджет республики увеличились в два раза.

Какова же отдача?

  • Бедность в Дагестане за последние пять лет выросла в полтора раза
  • В республике один из самых высоких показателей безработицы по стране
  • Средняя зарплата в республике в два раза ниже, чем в среднем по России.
  • По уровню ВРП на душу населения, республика занимает 74-е место среди регионов России.

Несмотря на то, что в республике с помпой открывались школы,  больницы и садики, их общее количество снижалось.

Я считаю, проблема в том, что дагестанская власть, во главе с бывшими руководителями, была заинтересована в банкротстве республики – чем хуже они работали, тем больше средств выделял центр.

Федеральный центр все эти годы финансировал проблемы республики, а не их решение.

Растет социальная напряженность. За последние пять лет в республике прошли сотни протестных акций, в которых приняли участие более ста тысяч граждан. Но республиканские власти всевозможными способами пытались их подавлять вместо того, чтобы прислушаться к ним и решать проблемы,

Соответственно, выбирать своих лидеров нельзя, собираться мирно и отстаивать свои права нельзя, а ходить на выборы с заранее готовыми результатами – нет смысла! Что остается гражданам?

В Дагестане процветает политическая коррупция. К выборам, с подачи администрации главы республики, не были допущены ряд популярных в народе политиков и партий. Искусственно созданы конфликты в  г. Буйнакске, Дербентском и Ногайском районах Дагестана, где власть, вопреки желанию населения, продавливала своих ставленников.  Повсеместно главы городов и районов заменяются без учета мнения народа.

По уровню эффективности госуправления Дагестан на последних местах. В среднем, вклад дагестанского чиновника в развитие региона в 3-4 раза ниже, чем у его коллег в других регионах.

Чем больше говорилось о борьбе с клановостью, тем больше ее становилось.

 Десятилетиями кланы  убеждали Москву, что несоблюдение принципа национального квотирования может привести к  межнациональным конфликтам.  Я с полной ответственностью заявляю, что это шантаж с целью сохранять свою власть и добиться покровительства Москвы. Никаких реальных угроз межэтнических конфликтов в республике нет.

Долгие годы кланы Дагестана занималась тем, что выжигали в регионе внутренние предпосылки для развития, а именно: интеллектуальные ресурсы, созидательную энергию и запросы общества на развитие. Это делалось под предлогом борьбы с коррупцией и терроризмом. Но приводило к убийствам журналистов, общественных и политических деятелей. Кланы не желали позитивных перемен, потому что в новых условиях они окажутся не востребованными.

Начатая несколько лет назад борьба с коррупцией не принесла ожидаемых результатов, но общий уровень коррупции наоборот — вырос.

Таким образом, мы видим, что данный способ формирования региональной и муниципальной власти  безнадежно устарел и в нынешних политических и экономических условиях неэффективен.

Национальная политика

Говоря о назначении в Республику Дагестан в качестве врио главы РД  Владимира Абдуалиевича Васильева, я не могу обойти стороной национальные отношения и национальную политику государства.

Долгие годы не занимались подготовкой национальных кадров на федеральном уровне и, по этой причине,  сформировался кадровый дефицит среди дагестанцев-управленцев, на которых можно было бы возложить руководство республикой.

В руководстве высших федеральных исполнительных органов власти нет ни одного дагестанца.

Дагестанцы – это 2,5%  от населения России, и они, по принципу равного доступа к госслужбе, должны занимать, как минимум, две руководящие должности в федеральных исполнительных органах власти и несколько заместительских. По этой причине Кремлю сложно сформировать резерв, которому можно доверить управление республикой. Ему вынужденно приходится опираться на старые проворовавшиеся кланы. И это проблема касается не только дагестанцев. Не представлены в должной мере на федеральном уровне также башкиры и татары. Поэтому, прежде чем соблюдать национальное квотирование в регионах, надо его соблюсти на федеральном уровне. Без реализации такого подхода российский федерализм бесперспективен.

Владимиру Абдуалиевичу Васильеву в первую очередь в Дагестане надо восстановить конституционный строй и  вернуть дагестанцам право  выбирать.

На каждой встрече с населением меня просят поднять этот вопрос в Государственной Думе. Большинство дагестанцев выступают за возврат прямых выборов. Аналогичного мнения придерживается население и других регионов, лишенных такого права. Возврат прямых выборов позволит преодолеть пропасть между властью и населением, восстановить доверие и авторитет, позволит  контролировать региональную власть не только сверху, но и снизу.

Что бы восстановить доверие населения, необходимо самим начать доверять населению.

Также я предлагаю создать рабочую группу из депутатов Государственной Думы с целью проработать и рассмотреть механизмы  прямых  выборов глав регионов, муниципальных районов и городов.

 

Источник

ЧИТАЙТЕ В СЕРОМ ЖУРНАЛЕ:

Новости по делу Маги-банкира на 3 декабря 2014 г.
Омлет по-кадыровски. Юные кадырята законтачили правозащитников. Видео
В Сургуте расстреляли дагестанского бизнесмена Роберта Амрахова. Видео
На чем основаны слухи о скорой отставке Магомеда Сулейманова
Метла Абдулатипова
Андрей Бабушкин: Инвалида-колясочника я под стражей не видел ни разу!
По следу "золотого пера"
Боевик взорвавший аэропорт Стамбула Вадим Османов родом из поселка Белиджи
"Если бы ты не стала историком, ты была бы безупречной надзирательницей женской тюрьмы"